О проекте «Инфоград»

Как известно, решение очень многих повседневных проблем москвичей связано с необходимостью обращаться в окружные и районные органы власти, а также в различные городские учреждения и предприятия непосредственно по месту жительства. При этом, в условиях неизбежных изменений в системе городского управления и хозяйства, связанных с динамичным развитием московского мегаполиса, подавляющее большинство горожан не всегда хорошо представляют себе, как и в какой последовательности решать ту или иную конкретную житейскую проблему и, прежде всего, в какое учреждение или организацию для этого необходимо обращаться.

Регистрация по месту жительства или замена паспорта, оформление документов, связанных с получением пособий и льгот, медицинское обслуживание по месту жительства и поиск работы, порядок устройства в детский сад или в школу, правила приватизации квартиры или перерасчет оплаты коммунальных услуг – решение всех этих и еще множества других повседневных проблем регулируется сотнями и тысячами нормативных документов, регламентов и инструкций. Сам выбор правильного сценария действий, поиск необходимых учреждений и соответствующей контактной информации, а также правильная подготовка необходимых для обращения документов зачастую отнимает у жителей неоправданно много времени. Особенно эта проблема актуальна для наиболее активной, работающей части горожан. Идея помочь москвичам в решении подобных проблем с помощью простой и понятной в использовании, и при этом достаточно детальной и публично доступной через Интернет информационно-справочной системы и легка в основу проекта «Инфоград». В качестве инициативного проекта реализация системы была предложена руководству города рядом столичных научно-исследовательских организаций еще в конце девяностых годов. С самого начала система «Инфоград» рассматривалась в качестве общедоступного и оперативно обновляемого Интернет «справочника - энциклопедии» для москвичей, собирающего и обрабатывающего территориально привязанную социально-ориентированную информацию, связанную с решением повседневных проблем жителей города. При этом важно, что основными поставщиками информации для подобной «интегрирующей» Интернет системы должны были стать сами окружные и районные органы власти города Москвы, а также территориальные подразделения городских социально-значимых учреждений и организаций.

В рамках разработки концепции Системы и проведенных предпроектных исследований был существенно расширен исходный перечень ее назначений. В частности, помимо чисто информационно-справочных и поисковых функций, была поставлена задача разработать программно-технические средства автоматизированного взаимодействия системы с динамично развивающимися в последние годы Интернет ресурсами административных округов и районов города Москвы, а также другими городскими информационными системами и ресурсами, создаваемыми в рамках программы «Электронная Москва». Основная цель реализации новых функций - обеспечить для жителей города возможность получения с помощью Интернет различных интерактивных, в том числе персонифицированных, услуг со стороны территориальных органов власти, а также окружных и районных учреждений и организаций, связанных с решением социально-значимых проблем москвичей. Прежде всего, это заказ и получение через Интернет различных персонифицированных документов, например, таких как единые платежные документы ЕИРЦ, копии ранее выданных распорядительных документов районных управ, различного рода информационных справок и выписок. Важным видом услуг являются также интерактивные средства направления через Интернет вопросов и обращений жителей в территориальные органы власти и местные подразделения городских организаций и учреждений (например, в тот же ЕИРЦ, а также территориальные органы социальной защиты, здравоохранения, образования и т.п.). В перспективе, по мере решения нормативно-правовых вопросов в сфере внедрения электронных цифровых подписей для физических лиц, запланировано предоставление услуг, связанных с непосредственной оплатой через Интернет коммунальных платежей, а также интерактивным заказом и получением документов через службы «одного окна». Важно отметить, что реализация проекта «Инфоград» не ставит своей целью дублировать или подменять информацию и сервисы, доступные для жителей непосредственно на Интернет ресурсах территориальных органов власти или общегородских Интернет порталах, создаваемых в рамках программы «Электронная Москва». Напротив, одним основных назначений «Инфоград» является обеспечение технических условий для повышения доступности информации и социально-ориентированных услуг для жителей, предоставляемых уже созданными и вновь разрабатываемые территориальными и общегородскими информационными системами. Основой для этого должна стать разработка и внедрение в рамках проекта унифицированных технологий согласованного поиска и обмена данными между территориальными системами и ресурсами, для которых «Инфоград» должен стать лишь интегрирующим сервисным центром, обеспечивающим быстроту и удобство поиска и использования необходимой жителям территориальной информации. В свою очередь, сама система «Инфоград» должна в ближайшей перспективе стать одной из естественных составляющих единого общегородского информационного пространства, так называемой метасистемы «Электронная Москва», формируемой в результате реализации нескольких десятков проектов одноименной целевой городской программы.

Понятно, что решение всех запланированных задач проекта «Инфоград» не может быть обеспечено в один день, месяц или даже год. Причиной тому не только естественные ограничения, связанные с возможностями его финансирования и необходимостью выполнения большого объема программных и технических разработок. Успешная реализация проекта тесно увязана с результатами и динамикой выполнения других проектов программы «Электронная Москва», в частности развитием территориальных информационных систем и ресурсов в рамках проектов «Электронный округ», «Одно окно» и ряда других мероприятий. Поэтому проектирование системы и планирование работ в рамках проекта «Инфоград» изначально предполагало последовательную разработку и запуск в эксплуатацию нескольких очередей Интернет системы, каждая из которых должна дополнять и качественно развивать функциональные возможности ее предшествующих версий.

Работы по реализации первой очереди проекта «Инфоград» были начаты в конце 2004 года. Государственным заказчиком и координатором проекта стал Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а исполнителем – консорциум нескольких достаточно известных в городе научно-производственных предприятий и компаний, работающих в сфере Интернет проектов и внедрения информационных технологий, в частности ГНПП «Гранит-Центр», ЗАО «Комкор-Айнет», Институт развития информационного общества, а также ряд других компаний и предприятий. В результате, к началу 2006 г. были разработаны и успешно испытаны базовые программно-технические компоненты Системы, сформированы необходимые и достаточные для начала ее эксплуатации массивы информационных материалов, документов и справочных данных, отработаны основные программно-технические средства для согласованного обмена информацией с Интернет системами большинства административных округов города Москвы. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Москвы № 1595-РП от 14.08.2006 начата промышленная эксплуатация первой очереди «Инфоград».

Важно отметить, что параллельно с началом эксплуатации первой очереди Системы, также ведутся работы по реализации следующего, второго этапа проекта. Основной целью разработки второй очереди «Инфоград» является повышение сервисной ориентированности Системы, в частности разработка и внедрение функций, обеспечивающих быстрые и удобные средства для поиска и доступа к персонифицированным интерактивным Интернет услугам, предоставляемым территориальными информационными системами. В соответствии с утвержденными планами работ ожидается, что москвичи, имеющие доступ в Интернет, смогут воспользоваться новыми возможностями Системы уже в начале 2007 года.